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　　投資資助是指國家為投資項(xiàng)目的啟動(dòng)提供公眾財(cái)政支持。新《投資資助法》旨在通過投資優(yōu)惠政策影響企業(yè)對(duì)投資地區(qū)的選擇，努力將投資引向失業(yè)率較高、經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是鼓勵(lì)外資在當(dāng)?shù)亟�立新的生產(chǎn)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決地區(qū)間發(fā)展不均衡問題以及扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

　　一、資助比例

　　資助比例是根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件和特點(diǎn)而決定的。按照地區(qū)失業(yè)率水平，斯將國內(nèi)可享受補(bǔ)貼地區(qū)最高補(bǔ)貼比例劃分為認(rèn)定投資支出的50%（A區(qū)，失業(yè)率高于平均失業(yè)率150%）、45%（B區(qū)，失業(yè)率為平均失業(yè)率125%-150%）、35%（C區(qū)，失業(yè)率為平均失業(yè)率的100%-125%）、30%（D區(qū)，失業(yè)率為平均失業(yè)率的75%-100%）和25%（E區(qū)，失業(yè)率低于平均失業(yè)率75%）五檔。失業(yè)率最高的東部地區(qū)最高補(bǔ)貼比例為50%。

　　對(duì)于中型企業(yè)，最高補(bǔ)貼比例可提高10個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于小型企業(yè)，最高補(bǔ)貼比例可提高20個(gè)百分點(diǎn)。大型投資項(xiàng)目的補(bǔ)貼比例按地區(qū)補(bǔ)貼上限進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于超過5000萬歐元（含）以上的大型投資項(xiàng)目，合格費(fèi)用低于5000萬歐元的部分，補(bǔ)貼上限為地區(qū)補(bǔ)貼比例的100%；合格費(fèi)用在5000萬至1億歐元之間的部分，補(bǔ)貼上限為地區(qū)補(bǔ)貼比例的50%；合格費(fèi)用超過1億歐元的部分，補(bǔ)貼上限為地區(qū)補(bǔ)貼比例的34%。

　　二、認(rèn)定投資支出

　　認(rèn)定投資支出包括：購買土地、廠房建筑、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備等有形資產(chǎn)，以及許可、高新技術(shù)和商標(biāo)等無形資產(chǎn)，其比例可以達(dá)到有形資產(chǎn)的50%；新工作崗位兩年的工資，包括全部社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。其中對(duì)于已享受國家鼓勵(lì)措施的有形和無形資產(chǎn)，不能計(jì)算在認(rèn)定投資支出中。無論申請(qǐng)何種形式的資助措施，其總額不得超過全部認(rèn)定投資支出的50%，不含對(duì)新的就業(yè)崗位培訓(xùn)員工的費(fèi)用。其中，技術(shù)和機(jī)械設(shè)備必須是近3年內(nèi)生產(chǎn)的。

　　三、投資資助項(xiàng)目分類及申請(qǐng)條件

　　新投資資助法根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和享受資助措施的條件，將投資項(xiàng)目分為四類：工業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)中心、戰(zhàn)略服務(wù)中心和旅游。上述項(xiàng)目申請(qǐng)享受投資資助須滿足特定條件。

　　（一）工業(yè)生產(chǎn)：建立新設(shè)施，為了實(shí)施新生產(chǎn)項(xiàng)目而對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行根本性的改造和并購瀕于破產(chǎn)的企業(yè)；80%以上的銷售收入來自該投資企業(yè)；用于購買新技術(shù)、新設(shè)備的投入至少占其有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的60%；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)符合環(huán)保要求。

　　申請(qǐng)工業(yè)生產(chǎn)投資資助條件最為嚴(yán)格。根據(jù)具體地區(qū)失業(yè)率與斯平均失業(yè)率水平的差異，斯政府對(duì)投資者固定資產(chǎn)和最低投資金額作了以下規(guī)定：如當(dāng)?shù)厥�業(yè)率低于斯平均水平，對(duì)固定資產(chǎn)的最低投資額1400萬歐元，其中至少投入700萬歐元。如當(dāng)?shù)厥�業(yè)率高于斯平均水平，對(duì)固定資產(chǎn)的最低投資額為700萬歐元，其中至少投入350萬歐元。如當(dāng)?shù)厥�業(yè)率高于斯平均水平50%，對(duì)固定資產(chǎn)的最低投資額為350萬歐元，其中至少投入175萬歐元。

　　（二）技術(shù)中心：包括研發(fā)和對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的升級(jí)。設(shè)立新設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)；投入不少于50萬歐元購買有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，其中投資者至少投入25萬歐元；至少 60%的員工具有大學(xué)學(xué)歷。

　　技術(shù)中心必須體現(xiàn)其高附加值的性質(zhì)，申請(qǐng)此類投資資助條件嚴(yán)格程度僅次于工業(yè)生產(chǎn)，在審核過程中同時(shí)參照當(dāng)?shù)厥�業(yè)率水平。

　　（三）戰(zhàn)略服務(wù)中心：包括IT程序研發(fā)中心、客戶支持中心及跨國公司總部等，旨在為客戶提供高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，在服務(wù)領(lǐng)域提供相關(guān)軟件技術(shù)以及涉及高級(jí)人才的高科技。設(shè)立新設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)；投入不少于40萬歐元購買有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，其中投資者至少投入20萬歐元；至少30%的員工具有大學(xué)學(xué)歷。

　　（四）旅游：旅游服務(wù)設(shè)施至少提供三種不同的服務(wù)，如客房、體育健身及餐飲服務(wù)，項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求。斯政府根據(jù)當(dāng)?shù)厥�業(yè)率情況對(duì)最低投資限額作了以下規(guī)定：如當(dāng)?shù)厥�業(yè)率低于斯平均水平，對(duì)固定資產(chǎn)最低投資額為1000萬歐元，其中至少投入500萬歐元，且新技術(shù)設(shè)備購置支出至少占40%；如當(dāng)?shù)厥�業(yè)率高于斯平均水平，對(duì)固定資產(chǎn)的最低投資額為500萬歐元，其中至少投入250萬歐元，且新技術(shù)設(shè)備購置支出至少占20%。

　　四、資助方式

　　國家提供投資資助包括以下幾種方式：現(xiàn)金資助、所得稅減免、對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)予以補(bǔ)貼、以低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓國有或地方政府所擁有的不動(dòng)產(chǎn)和財(cái)政饋贈(zèng)補(bǔ)貼。

　　（一）稅收減免：享受稅收減免的投資者，根據(jù)上述資助比例，在提交納稅申報(bào)單時(shí)可以申請(qǐng)稅收減免。享受稅收減免的期間最多為連續(xù)的10個(gè)稅收年度，從獲準(zhǔn)享受資助時(shí)算起，最遲不晚于獲準(zhǔn)資助后的第3年。

　　（二）新就業(yè)崗位補(bǔ)貼：補(bǔ)貼比例根據(jù)當(dāng)?shù)厥�業(yè)率決定。對(duì)新就業(yè)崗位的補(bǔ)貼金額不得超過一定比例，補(bǔ)貼期間不超過2年。如果投資者雇用就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的人員（如長(zhǎng)期失業(yè)者、新畢業(yè)的學(xué)生及殘疾人員），補(bǔ)貼按月發(fā)放。按所在地失業(yè)率高低，每個(gè)就業(yè)崗位的補(bǔ)貼金額995-5311歐元。補(bǔ)貼比例等于當(dāng)?shù)刭Y助比例。因此，如投資者在斯東部投資，當(dāng)?shù)刈罡哔Y助比例為50%，申請(qǐng)的補(bǔ)貼比例也為 50%。

　　（三）現(xiàn)金資助：購置有形和無形固定資產(chǎn)提供的資助，根據(jù)具體地區(qū)實(shí)際情況確定資助額度。該項(xiàng)資助只有失業(yè)率高于平均失業(yè)率的地區(qū)方可申請(qǐng)。

　　（四）以低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)移國有及地方政府不動(dòng)產(chǎn)（市場(chǎng)價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的差額視同補(bǔ)貼）：提供這種類型的補(bǔ)貼，需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況及所涉及的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)活動(dòng)而定。

　　（五）培訓(xùn)補(bǔ)貼：該項(xiàng)補(bǔ)貼在新法中沒有規(guī)定，但在歐盟相關(guān)法律中有規(guī)定。培訓(xùn)和教育被分為特殊教育類型和一般教育類型。補(bǔ)貼金額不得超過認(rèn)定投資支出的一定比例：特殊教育類型的比例為35%，一般教育類型的比例為 60%。

　　五、申請(qǐng)國家資助審批程序

　　斯采取具體項(xiàng)目具體審核的辦法。申請(qǐng)人向斯經(jīng)濟(jì)部提供包括各種附件在內(nèi)的投資計(jì)劃書；斯投資貿(mào)易發(fā)展局（SARIO）對(duì)內(nèi)容完整的計(jì)劃書進(jìn)行審查；如果申請(qǐng)合格，SARIO準(zhǔn)備評(píng)估意見，對(duì)申請(qǐng)人的商業(yè)計(jì)劃、申請(qǐng)國家資助的金額、預(yù)計(jì)財(cái)政收入及財(cái)政饋贈(zèng)補(bǔ)貼提出意見；經(jīng)濟(jì)部在其基礎(chǔ)上提出國家資助措施的報(bào)價(jià)，包括資助金額和資助方式；投資者就上述報(bào)價(jià)做出承諾；對(duì)投資人的國家資助申請(qǐng)批準(zhǔn)與否及資助金額等條件，最終由斯政府決定。整個(gè)申請(qǐng)過程從提交投資計(jì)劃書之日起，需要6個(gè)月。

　　需要指出的是政府決定給予國家資助，并不意味著政府有義務(wù)履行其做出的承諾。特別是資助金額的確定，政府將根據(jù)現(xiàn)有財(cái)政情況、投資金額、新就業(yè)崗位的數(shù)量、新建廠的廠址、失業(yè)率以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況等因素進(jìn)行綜合考慮后決定。

　　英文版鏈接：http://www.sario.sk/userfiles/file/sario/pzi/statna/Handout_incentives_eng_2011.pdf